索引號: 000000000-2018-01080 發布機構: 融水縣人民政府
生成日期: 2018-11-21 廢止日期:
文 號: 融政規〔2018〕8號 主題分類: 融政規

關于印發《融水苗族自治縣社會聯動工作 實施方案(試行)》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直各有關部門

經自治縣人民政府同意,現將《融水苗族自治縣社會聯動工作實施方案(試行)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 20181113                

融水苗族自治縣社會聯動工作實施方案(試行)

 

為及時有效處置人民群眾在生產生活中遇到的各類急、難、險、重報警求助,強化社會聯動,建立職責明晰、優勢互補、規范高效、方便群眾的社會服務聯動機制,有效提升我縣應對突發事件和為民服務、打擊違法犯罪的能力和水平,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

通過有效整合各類社會資源,搭建突發事件聯動處置的應急平臺,建立完善黨委領導、政府主導,推進社會應急聯動工作的科學化、制度化、規范化。依托縣應急聯動辦和公安110指揮中心,形成社會參與的綜合性應急聯動處置體系,確保危及社會公共安全的突發事件與群眾緊急救助事件得到快速、有效處置,維護全縣社會穩定,提高群眾安全感和滿意度,扎實推進平安融水建設,保障和促進經濟社會持續穩定發展。

二、組織領導

為切實加強對社會應急聯動工作的組織領導,成立融水縣社會應急聯動工作領導小組。

 長:黃云廣  縣委常委、常務副縣長

副組長:曾    人民政府副縣長、公安局局長

 員:    縣人民政府辦公室主任、縣政務服務管理辦公室主任

    縣委政法委副書記、縣綜治辦主任

劉麗花  縣人民政府辦公室副主任、法制調處辦主任

           黎健飛  縣公安局副政委

     宣傳部副部長

   縣財政局副局長

藍奇志  縣發展和改革局長、物價局局長

李慶祥  發展和改革局長、糧食局局長

        梁俊顏  經濟貿易局副局長

    縣教育局副局長

龔桂春  縣衛生和計劃生育局副局長

        何玉雪  縣民政局副局長

        黃朝暉  縣國土資源局副局長

        陳小茜 縣環境保護局局長

        王國燕  縣住房城鄉建設局副局長縣人防辦主任

        桂明忠  縣交通運輸局副局長

    住房和城鄉建設局(城市管理行政執法局)副局長

肖紹珍  縣水利局副局長

            森林公安局局長

胡春禮  投資促進局副局長

龍海斌  縣安全生產監督管理局副局長

        楊成海  縣市場監督管理局副局長

   縣旅游發展局副局長  

謝良東  縣農業局局長

馬階仕  縣信訪局副局長

于海豐  水庫移民工作管理局副局長

    團縣委副書記

        王前輝  縣地震局副局長

        史俊偉  縣氣象局副局長

張慶華  縣人力資源社會保障局副局長

        蒙華清  民族和宗教事務局副局長

            縣民族和宗教事務局(文體新廣局)副局長

        馬艷花  縣司法局副局長

        李文勝  縣審計局副局長

        黃新科  縣煙草專賣局副局長

        蔡經言  縣統計副局長

        尹劍波  武警融水中隊中隊長

曾慶強  融水公路局路政執法大隊長

    縣自來水廠廠長

鄧文超  融水紅十字會秘書長

梁利清  縣水利電業有限公司總經理

古財文  廣西廣電公司融水分公司總經理

        林立峰  中國電信融水分公司總經理

        李志剛  中國聯通融水分公司總經理

        陳啟用  中國移動融水分公司總經理 

領導小組下設社會應急聯動辦公室(下稱聯動辦,辦公地點設在總值班室,具體負責全縣社會聯動工作的組織協調和日常事務,由縣人民政府辦公室主任擔任聯動辦主任,縣應急辦、縣公安局指揮中心負責人分別擔任副主任,聯動工作領導小組辦公室負責日常聯動服務指揮調度。各成員單位應建立相應的領導機構,確定分管領導和聯絡員,制定和完善聯動工作制度,認真履行聯動工作職責。

三、聯動機制

縣社會應急聯動成員由以下單位組成,分兩級實施聯動,分別為:

一級聯動單位(14個):縣應急辦、公安局、衛計局、消防大隊、住建局(城管執法局、自來水廠、電業公司、交通局、市場監管局、柳州海事處融水辦事處、廣電網絡融水分公司、電信融水分公司、移動融水分公司、聯通融水分公司。

二級聯動單位(19個):融水公路局、縣民政局、住建局、環保局、安監局、人社局、林業局、信訪局、發改局、經貿局、教育局、財政局、農業局、國土局、旅游局、司法局、民宗局、煙草局、民宗局(文體新廣局)

一級聯動單位應當實行24小時值班制度,隨時接受聯動辦的調度;二級聯動單位應當指定專人負責受理相關求助、舉報、投訴。

四、工作流程

人民政府授權聯動辦行使社會聯動調度指揮權。縣聯動辦為指揮中樞,各聯動單位服從指揮,積極履職。按照 誰主管、誰負責、分部門處置 的原則,對群眾直接撥打110 報警臺的各類求助報警,屬于公安機關職責范圍內的,由公安機關直接出警處置;不屬于公安機關職責范圍,但威脅公共安全、公眾生命、財產安全和生產安全秩序的緊急求助事件,公安機關應及時出警先期處置,同時向聯動辦匯報,通知相關聯動單位趕赴處置;其他非警務類求助警情,110 報警服務臺通過公安機關指揮調度系統將非警務警情電話轉至縣聯動辦,由縣聯動辦及時轉交責任聯動單位處置。聯動單位接到指令后,按工作職責和社會服務承諾,立即派員趕赴現場處置;各聯動成員單位應在15分鐘內到達現場,農村地區的應當盡快到達;各部門(行業)如已有具體時限要求的請按照本單位的規定執行。

到達現場后,聯動單位認為需要多部門配合協調處置的事件,應當立即報告縣聯動辦(聯系電話:07725121345),由聯動辦協調處置。

五、職責分工

按照 誰主管、誰負責原則,確定各服務聯動單位工作職責。

縣應急辦:負責調度及指揮全縣范圍內的安全生產、地質災害、信訪穩定、自然災害等突發事件及災害的緊急處置和搶險。        

縣公安局:進一步完善110報警服務系統建設,健全以110指揮中心為龍頭,消防、交警為骨干,刑偵、經偵、治安、網安、派出所、社區和農村警務室為依托,其他各警種參與的快速反應機制;110報警服務臺實行24小時值班制度,受理群眾報警求助電話(刑事案件,治安案件,危及人身、財產安全或者社會治安秩序的群體性事件,自然災害,治安災害事故,火災,交通事故,其他需要公安機關緊急處置的與違法犯罪有關的報警,危及公共或群眾安全迫切需要處置的緊急求助,公安機關及人民警察正在發生的違法違規行為等七類公安部 岳陽會議確定的110報警服務臺受理報警的范圍),并根據警情及時下達處置指令。對性質嚴重的重特大事件(案件)和災害事故,在做好先期處置的同時,立即報告縣委、縣人民政府并通知相關單位和部門參與處置、救援。依法對違反社會生活噪聲污染防治法律規定,制造噪聲干擾他人正常生活的行為給予治安處罰。學習借鑒岳陽等地實行12345,服務找政府,公安110,為民保安寧的經驗,對非警務警情,積極引導報警人向服務聯動責任單位反映,對接到的非警務報警求助警情實施分流,轉交服務聯動責任單位辦理,規范辦理進口,從而減輕110接處警工作負擔,為公安機關基層所隊松綁,推動110社會聯動機制建設。

衛計局:建立120110聯動值班制度,負責對急危重傷病患者的搶救,調度指揮全縣范圍內的重大突發事件含重大交通、工傷、中毒和搶險救災等的醫療救護。在接到醫療求助電話后5分鐘內出車,保障救護車與醫療隊迅速到達現場救治。縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院、各鄉鎮衛生院要開通 綠色通道,對急、危、重、傷病患者實行先搶救治療、后辦理手續收費制度;負責重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒等突發公共衛生事件的處置,負責突發公共事件應急處置的醫療救助工作;負責醫療糾紛事件的調處工作。

住建局(城管執法局負責受理和處置有關市容市貌、衛生、垃圾、占道經營、門頭牌匾、亂貼亂畫等方面的求助和投訴;負責受理城區縣政道路給排水、井蓋等市政設施毀壞的報警求助;負責受理城區道路、園林綠化及市政設施遭受破壞的投訴、舉報;負責受理涉及市政管理的報警求助。

縣自來水廠:組建應急搶修隊伍,配備值班車輛,對所管轄的供水設施按照服務承諾予以搶修,接到群眾報修或110通知后,及時派人趕到現場處置。            

水利電業公司:組建應急搶修隊伍,配備值班車輛,對所管轄的供電設施按照服務承諾予以搶修,接到群眾報修或110通知后,及時派人趕到現場處置;受理群眾有關其他用電方面的緊急求助;負責突發公共事件應急處置的用電保障。

縣交通局:負責縣鄉道路、橋梁及各種交通設施的應急搶修、公路養護和管理;參加各類突發事件(事故)應急處置工作,為重大公共災害事故處置、搜救工作提供物資支持;負責處理交通運輸突發事件及出租、公交、營運車輛、貨運車輛運輸違章、營運糾紛等方面的舉報投訴,及時處理出租車、客運車亂收費、拒載、甩客等不正當經營行為,受理旅客遺忘行李查找等事項的求助,調處乘客與車主之間乘務糾紛;交通檢查站、收費站按照應急聯動辦指令,配合公安機關做好刑事犯罪和交通事故逃逸車輛的攔截、協查工作。

柳州海事處融水辦事處:負責所轄客渡船的安全監督;負責水上交通事故和船舶污染水域事故調查、調解處理工作。        

縣市場監管局:保持12315消費者投訴熱線暢通,在接到消費投訴后進行現場調查,并做出妥善處理;負責受理制售假冒偽劣產品行為的投訴與舉報,對產品質量、計量、標準化等引發的問題進行處置;對群眾舉報、投訴的一般問題,按指定或分級管理相結合的原則受理,在法定或承諾的期限內依法解決,對突發性重大質量事故,及時趕赴現場處置;負責查處無證生產違法經營行為;負責管理動產抵押物登記,組織監督管理拍賣行為,依法查處合同欺詐等違法行為;負責查處不正當競爭、商業賄賂等經濟違法行為;依法查處違法直銷和傳銷案件,依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動;負責生產流通領域產(商)品質量安全,保護消費者合法權益,查處侵犯消費者合法權益行為,開展消費維權工作;監督產品質量、服務質量,查處生產銷售假冒偽劣產(商)品違法行為;指導消費者咨詢、申訴和舉報受理,保護經營者、消費者合法權益;負責對在用的鍋爐、壓力容器、壓力管道及電梯、起重機械、廠內機動車輛、客用索道、大型游樂設施等特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造實施質量監督與安全監察,組織對有關事故進行調查處理;負責廣告活動的監督管理工作,指導廣告產業發展,負責查處廣告違法經營活動;監督保護注冊商標專用權,負責商標使用情況的監督管理,依法查處商標侵權及商標違法行為,負責著名商標、馳名商標、名牌產品和地理標志產品的推薦、保護工作;負責特殊標志、官方標志的保護;負責組織重大產品質量事故的調查;負受理涉及生產、銷售假劣食品、藥品的舉報、投訴、求助;配合公安機關偵辦涉及食品、藥品違法犯罪案件。

廣電網絡融水分公司、電信融水分公司、移動融水分公司、聯通融水分公司:負責本企業通信線路維護,受理斷線、倒桿等危及人民群眾生命財產安全的緊急求助;負責突發公共事件應急處置的通信保障;負責電信詐騙案件偵辦的協查工作;負責對應急及重點目標、重要用戶通訊故障在24小時內及時修復和排除;對群眾投訴的市話障礙及其他業務投訴,按規定及時辦理。         

縣民政局:負責受理公安機關處警人員所送的無家可歸、無依無靠、無生活來源的精神病人、乞討人員、棄嬰、走失兒童、孤寡老人的收留、救助、安置工作;負責經公安機關勘驗后排除刑事案件嫌疑(公安部門出具證明)的尸體處理工作;參加各類突發事件(事故)應急處置工作,并為重大災害事故處置、搜救工作提供物資支持。            

縣住局:負責處理群眾投訴舉報的公用設施毀壞、丟失等問題,承擔市政道路、排水設施、窨井蓋、照明設施報警求助;負責協調處置城市天然氣管道泄漏、爆裂等報警求助;對涉及城市市政問題的投訴應認真處理,并在規定時間內答復投訴人。                 

環保局:受理處置各類由環保部門負責查處的環境保護行為投訴和舉報;負責對水污染、大氣污染及其他嚴重污染環境、危及人身健康事件的報警求助進行監測、控制和處置;對群眾投訴的工業企業噪音、廢氣、污水排放等問題,應及時在規定時間內給予解決答復;對群眾投訴的突發性污染事故,及時趕赴現場,查看取證,進行處理,并按規定時效通報投訴人。

縣安監局:協調非煤礦山、煙花爆竹等危化物品生產安全事故的應急救援,牽頭開展安全生產事故的調查處理工作; 配合有關部門處置因安全生產事故引發的大規模群體性事件;做好各類危險化學品的監督管理工作。             

人社局:負責勞動安全、勞資糾紛、職業介紹等引發問題的處置及相關報警求助工作;負責工傷事故的認定及處理;負責在縣住建局核發本縣項目建設許可證之前,按照法定標準向項目承建企業收取農民工工資保證金。                

融水公路局:參與全縣公路行業重特大質量、安全事故的調查與處理;負責組織公路、橋梁、隧道及交通設施損毀的搶修;負責公路養護工程引發的糾紛等群體性事件的處置工作。

縣林業局:負責受理和處置山林火災、林業、珍稀植物保護等方面的求助和投訴;負責處置初級林產品安全、大面積林木病蟲害等事件,會同屬地鄉鎮處置森林火災,以及因林業管理、林地權屬糾紛引發的群體性事件;查處破壞和販賣野生動植物資源的違法犯罪案件。

縣信訪局:負責受理和處置涉及群眾上訪等事宜,及時向相關職能部門轉辦電話受理的群眾投訴、舉報等事項;組織、協調有關單位、部門妥善處理群眾到縣到市赴省進京集體上訪以及異常、突發性信訪事件;協助省、市信訪部門做好本縣赴省進京集體上訪群眾的勸返工作。

發改局:協調處置有關經濟改革和宏觀調控政策出臺、重大項目規劃實施等引發的群體性事件負責協調處置因價格爭議、違規收費等問題引發的糾紛或者群體性事件。

 

經貿局:負責受理涉及商務糾紛的報警投訴、舉報、求助;

負責會同有關部門依法查處欺行霸、囤積居奇、哄抬物價、壟斷經營等經濟違法行為。

縣教育局:負責受理和處置全縣中小學、幼兒園發生的重大安全事故和突發事件;受理和調處群眾投訴舉報的教育系統內違反教育法律法規、侵害師生權益的行為;受理和調處與學校工作相關的信訪、舉報和投訴。   

縣財政局:負責解決社會應急聯動經費;受理查處涉及財政違法的報警舉報、投訴。

縣農業局:會同有關部門處置因土地承包、涉農負擔、農村財稅等問題引發的糾紛及群體性事件。

縣國土局:負責地質災害事故緊急處置及搶險;負責受理處置因土地征收、征用和土地權屬、礦區范圍引發的糾紛事件;對群眾舉報、投訴事項,及時趕到現場處置,一時不能解決的應在規定時效內處理。

縣旅局:負責受理涉及旅游引發的各種糾紛報警投訴、舉報、求助;配合處置涉及旅游行業的群體性事件。

縣司法局:負責受理群眾的法律咨詢,配合有關部門開展法制宣傳,化解各類社會矛盾。

縣民宗局:負責對宗教事務和宗教場所的管理,會同有關部門處置宗教團體及宗教活動引發的問題和糾紛

縣民宗局(文體新廣局):受理涉及文化市場的報警投訴、舉報、求助;配合相關部門打擊文化市場違法犯罪活動。

縣煙草局:保持12313煙草熱線暢通,負責查處群眾舉報投訴的違法生產、銷售、運輸煙草專賣品行為。

縣電視臺:負責社會應急聯動工作的宣傳,強化輿論引導,弘揚正能量,促進社會各界對應急聯動工作的理解和支持。

六、處置原則

(一)服從指揮原則。各成員單位要服從縣聯動辦的指令,不得以任何理由和借口推諉、延誤。

(二)首接負責原則。要嚴格落實首接責任制,對于一時性質不清、職責交叉、區域不明的求助,按先受理,后移交的原則開展先期處置,并及時向縣聯動辦反饋情況。

(三)協調配合原則。凡遇到需兩個及兩個以上部門共同解決的事項,有關部門必須服從縣聯動辦統一指揮,互相配合,通力合作。

(四)及時報告原則。聯動工作運行情況和重大應急事項,各部門應當及時向縣聯動辦報告。

七、工作要求

(一)統一思想,加強領導。社會應急聯動工作事關人民群眾的切身利益,事關黨群關系,做好此項工作是推進平安融水建設的一個重要內容和舉措。各級各部門要提高認識、高度重視,制定本部門參與社會應急聯動工作的實施方案,并報縣聯動辦備案。各聯動單位分管領導、聯絡員名單及24小時聯系方式報縣聯動辦(聯系人:楊科,聯系電話:5121345)。

(二)明確任務,落實責任。聯動辦承擔著全縣社會聯動工作的指揮功能,要認真履行職責,指揮妥善處置;各成員單位既要獨立接受群眾求助投訴,又要服從縣聯動辦的統一指揮調度。縣社會聯動領導小組成員單位要立即與縣聯動辦簽訂《融水縣社會聯動工作協議書》。

(三)精心組織,強化保障。各成員單位要明確分管領導和責任人,建立必要的運行保障機制,配備必要的力量和裝備,確保隨時接受縣聯動辦指令趕赴現場開展處置工作。

(四)嚴格執行,強化監督。各成員單位要嚴格按照《柳州市人民政府關于印發<柳州市社會聯動工作制度>的通知》(柳政規20174)文件要求,履行社會聯動工作職責,縣12345熱線辦加強監督考核,扎實推進我縣社會聯動工作。

 


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